블랙풀에 왜 그렇게 많은 어린이집이 문을 열었을까?

영국 전역에서 온 많은 취약한 젊은이들이 지난 몇 년 동안 블랙풀의 어린이 집에 머물게 되었습니다. 그러나 부분적으로 다른 곳에 장소가 부족하기 때문에 접근 방식은 우려를 불러일으키고 있습니다.

팬데믹 덕분에 지난 두 여름 동안 스테이케이션 관광객들이 랭커셔 리조트로 다시 몰려들었습니다. 친숙한 Pleasure Beach와 오락실 옆에는 스마트한 새로운 캘리포니아 스타일의 해변 카페가 있습니다.

그러나 동시에 Blackpool이 어린이 집의 진원지로서 새로운 위상을 갖게 되었음을 알아차린 방문객은 거의 없을 것입니다.

Blackpool은 이미 영국에서 가장 많은 자녀를 돌보고 있습니다. 그러나 리조트 타운의 부동산이 상대적으로 저렴하고 장소에 대한 전국적인 수요가 급증함에 따라 일부 지역 제공업체는 빠르게 확장되었습니다.

최신 Ofsted 데이터 분석에 따르면 두 개의 Blackpool 의회 선거구에 있는 39개의 아동용 주택 중 29개는 2016년 이후에만 등록되었습니다. 그 결과, 아동은 전국에서 Blackpool 및 인접 지역의 아동용 주택으로 보내졌습니다.

런던에서 온 21세의 Jade는 16세 때 마을 바로 외곽에 있는 집에 맡겨 18개월 동안 머물렀습니다.

옥은 밤에 블랙풀의 중심에서 멀리 떨어져 있었다

그녀는 가족이 수백 마일 떨어져 있었기 때문에 도착했을 때 어떻게 "눈물을 흘렸는지"를 회상합니다.

"나는 '엄마를 어떻게 볼까? 언니들을 어떻게 볼까?'라고 생각하고 있어요. 이때는 전화도 없었다"고 말했다.

블랙풀은 영국에서 가장 빈곤한 도시 중 하나이며 존슨 정부의 레벨업 의제의 초점입니다.

바닷가 뒤에는 허름한 집들이 늘어서 있는 허름한 거리가 있습니다. 정신 질환 및 약물 남용의 비율이 높습니다. Health Foundation에 따르면 Blackpool의 남성과 여성 모두 영국에서 건강 수명이 가장 낮습니다.

리조트에 있는 동안 Jade는 술 취한 사람과 마약 사용자를 보게 될 것이라고 말하면서 밤에 시내 중심가를 피하는 법을 배웠습니다.

그녀는 "여름철에는 멋지고 관광지이지만 밤이 되면 다른 땅이 됩니다."라고 말합니다. "그것은 일종의 혼돈이지 재미있는 혼돈이 아닙니다. 그것은 [의] 경우이며, 매우 경계하고 있습니다."

전 노동 랭커셔 경찰 및 범죄 국장인 Clive Grunshaw는 Blackpool이 미국의 다른 지역에서 취약한 젊은이들을 보내기에 적합한 곳이 아니라고 경고합니다.

그는 이 마을에 마약에 대한 "상당한 수요"가 있으며 머지사이드, 맨체스터, 심지어 런던에서 온 소위 카운티 라인 갱단이 요원을 보내 마약을 팔도록 하고 있다고 말합니다.

그는 어린이집에 있는 젊은이들이 이미 충격적인 상황에 처한 경우가 많다고 말합니다. "그런 다음 반사회적 행동과 범죄의 문제가 있을 수 있는 곳에 그들을 지원하지 않고 두십시오. 마지막으로 함께 하고 싶은 롤 모델입니다."

Joe는 또한 16세의 Blackpool 중심부에 있는 어린이 집으로 보내졌습니다. 그는 당시 자신을 "작은 아이"라고 묘사합니다.

그는 불과 20마일 떨어진 프레스턴에서 왔지만 바다에서 매우 고립되고 안전하지 않다고 느꼈다고 말했습니다. 그는 그가 살았던 집 근처에 다섯 개의 다른 어린이집이 있었다고 회상합니다.

그는 그 지역이 "깡패, 매춘부, 마약"으로 가득 차 있었고 자주 공격을 받았다고 말했습니다.

"나는 뛰어내렸고, 쫓기고, 칼로 나를 찔렀고... 나는 나에게 할 수 있는 모든 것을 했다."

Joe는 Blackpool에서 안전하지 않다고 느꼈습니다.

이제 18살이 된 에린은 조의 집에서 멀지 않은 다른 집에 있었습니다.

그녀는 그녀와 함께 돌보는 소녀들 중 일부가 마약을 복용하고 나이든 남자들과 잠을 잔다고 말했습니다. "나는 너무 편집증적이었습니다. 나는 혼자 외출하지 않았습니다."라고 그녀는 덧붙입니다.

블랙풀의 거의 모든 어린이집은 민간 기업에서 운영합니다. 점점 더 그러한 회사들이 영국 전역에서 주택을 소유하고 관리합니다. 아이들은 여전히 ​​지역 당국의 책임이지만 가정은 매일 젊은이들을 돌봅니다.

많은 어린이들이 이웃에서 멀리 이사를 가고 있다는 사실이 "경종을 울려야 한다"고 국가 보육 시설에 있는 어린이와 보육원을 떠나는 자선 단체인 비컴의 CEO인 캐서린 색스-존스는 말합니다.

그러나 블랙풀 시의회는 다른 당국으로부터 얼마나 많은 아이들이 마을에 배치되었는지 또는 집에서 얼마나 멀리 떨어져 있는지에 대해 통제할 수 없습니다.

비록 그것이 가지고 있는 힘을 플렉스 시작하지만. 시의회는 16세 이하 어린이를 위한 새 주택에 대한 계획 허가를 승인해야 하며, 최근에는 신청이 더 많아지면서 지역 주민들이 강력하게 반대하기 시작했습니다.

예를 들어 2019년에 마을 북쪽의 한 도로에서 현지 회사인 Outbound Care는 반 단독 방갈로를 두 명의 젊은이를 위한 요양원으로 바꾸는 허가를 신청했습니다. 지역 주민들이 반발했다. 한 이웃은 "행동 문제"가 있는 젊은 실향민들이 너무 가까이에 살고 있다는 생각에 "완전히 혼란스럽다"고 썼습니다. 신청서는 철회되었지만 이웃 사람들이 매번 반대하는 등 2명이 더 뒤따랐습니다.

동시에 Blackpool Council은 계획 규칙을 변경하기로 결정했습니다.

블랙풀 플레저 비치 근처에서 자전거를 탄 아이

기존 어린이집에서 400미터 이내의 신규 신청 승인을 거부했습니다. 그러나 2021년에 공식적으로 채택된 이 정책은 16-17세의 돌보는 아동 및 간병인을 위한 지원 숙박 시설에 대해 시의회가 통지할 필요가 없기 때문에 Ofsted 등록 주택에만 적용됩니다.

이 도시의 계획 책임자는 "취약한 젊은이들이 외부에서 자치구로 유입되는 것을 막는 것"이 ​​중요하다고 말했습니다.

그 감정은 Blackpool North와 Cleveleys의 보수당 의원인 Paul Maynard에 의해 반향되었습니다. 그는 블랙풀 북부의 방갈로를 어린이집으로 바꾸려는 아웃바운드 케어의 계획에 반대한 사람들 중 한 명이었습니다.

회사 기록에 따르면 아웃바운드 케어는 2017년에만 통합되었습니다. Ofsted 데이터에 따르면 Blackpool 지역에는 5개의 어린이 주택이 있습니다. 1개는 2017년에 등록되었고 4개는 2019년에 등록되었습니다.

그러나 지금까지 블랙풀 지역에서 가장 큰 운영자는 원래 2003년에 설립되었지만 2015년에 지역 기업가인 Darren Yates가 인수한 Sandcastle Care입니다.

경마를 사랑하는 대런 예이츠(왼쪽)

"[블랙풀에 있는] 어린이집에 대해 말하면 사람들은 즉시 샌드캐슬을 생각합니다."라고 Maynard씨는 말합니다. 그는 간병인이 나름대로 성공적이었다고 말하지만 회사가 마을에 혜택을 주었는지 아니면 집의 젊고 취약한 주민들에게 혜택을 주었는가에 대해 의문을 제기합니다.

소목장에서 부동산 개발업자이자 경주마 소유주가 된 Darren Yates는 Sandcastle Care를 Waterland Private Equity에 매각하기 전에 3가구에서 53가구로 확장했습니다(거의 모두 Blackpool 및 인접 지역에 있음). 전문 회계사 Andrew Rome은 매각 가격이 약 2천만 파운드가 되었을 것으로 추정합니다. 예이츠는 지난해 샌드캐슬 지주회사 이사회에서 사임했다.

우리는 Sandcastle Care의 급속한 확장과 일부 주택에 대한 지역의 반대에 대해 논의하기 위해 Mr Yates에게 두 번 인터뷰를 요청했습니다. 그는 대답하지 않았다.

Sandcastle 주택의 대다수는 Ofsted에서 "좋음" 또는 "뛰어남" 등급을 받았으며 회사는 "청소년에게 최선의 이익을 제공하기 위해 최선을 다하고 있다"고 말했습니다. 현재 돌보고 있는 아이들의 70%가 잉글랜드 북서부의 지방 당국 출신이라고 한다.

Joe, Jade, Erin은 Sandcastle이나 Outbound Care에서 운영하는 집에 없었습니다.

Ofsted 데이터에 따르면 2021년 회계 연도에 Blackpool에 5채의 새로운 주택이 문을 열었지만 시의회는 더 엄격한 계획 규칙에 대한 새로운 정책이 이제 효과가 있다고 말했습니다. 성명서에서 "올해 지금까지 우리는 새 주택에 대한 신청서를 받지 못했습니다."라고 말했습니다.

Maynard씨는 비록 그 정책이 유사한 주택 재고를 가진 인접 지역으로 아동 주택의 적용을 유도할 수 있다고 우려하지만 시의회의 노력을 환영한다고 말했습니다. 그의 선거구 중 일부는 블랙풀에서 북쪽으로 몇 마일 떨어져 있습니다.

"나는 블랙풀 외부의 위원회에 아이들을 이곳에 보내는 것에 대해 한 번 더 생각해볼 것을 촉구하고 싶습니다. 단지 그곳이 그런 곳이라는 이유 때문입니다.

"그들은 분명히 취약한 젊은이들의 이익을 최우선으로 생각하고 있습니다. 적절한 위치를 찾으십시오."

그러나 의회가 선택의 여지가 거의 없을 때 그렇게 하기는 어렵습니다.

Ofted의 수석 검사관인 Amanda Spielman은 어린이 집을 소유하고 운영할 수 있는 사람에 대한 통제와 감독이 필요하다고 말합니다.

그녀는 다음과 같이 덧붙입니다. "지금 시장에는 육아에 별로 관심이 없는 회사들이 있습니다. 때때로 주택이나 주택 그룹을 매우 빠르게 사고파고, 자녀가 있는 곳이 아닌 특정 지역에 주택 그룹을 짓는 경우가 있습니다. 그 장소를 가장 필요로 하는 사람들이 살고 있거나 심지어 그들이 사는 곳과 가깝습니다."

지난 달에 발표된 이 부문에 대한 Ofted의 최신 보고서에 따르면 어린이 집에 장소가 크게 부족하며 일부 어린이는 "필요가 충족되지 않는 곳에서" 살고 있다고 말했습니다.

교육부는 규제 능력을 강화할 새로운 권한을 추가로 모색하기 위해 Ofsted와 긴밀히 협력하고 있다고 밝혔습니다.

정부는 또한 올해 말에 독립 케어 리뷰(Independent Care Review)와 경쟁 및 시장 당국(Competition and Markets Authority)의 시장 감독을 개선하기 위한 법안 수정 권고에 응답할 것입니다.